各县（市、区）民政局，局机关各科室、直属各单位：　　

　　现将《民政领域年终岁尾安全生产工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　三明市民政局

　　2022年12月16日

　　民政领域年终岁尾安全生产工作实施方案

　　为深刻吸取河南安阳特大火灾事故教训，做好年终岁尾安全生产工作，按照《三明市人民政府安委会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》（明安委办〔2022〕88号）文件要求，决定在全市民政领域组织开展安全生产相关工作，制定如下方案。

　　一、工作目标

　　坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步推动强化安全生产红线意识，压紧压实安全生产主体责任，做好年终岁尾各项风险隐患排查整治工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，切实维护好人民群众的生命和财产安全。

　　二、工作任务

　　（一）深入贯彻安全发展理念。各县（市、区）民政局和市直属单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动。要认真学习领会、全面贯彻落实。要深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，保持高度警惕、紧绷思想之弦，树牢底线思维、切实防微杜渐，增强“时时放心不下”的责任感，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。要认真研判安全生产形势。当前年关临近，疫情反弹、极端天气等影响安全生产形势稳定的不利因素增多，各类风险交织叠加。要切实防范化解重大安全风险。深入排查治理各类安全隐患，认真落实安全生产十五条硬措施和我市50条细化措施，盯紧看牢民政服务机构和重点场所部位，打好防范化解重大风险主动仗。

　　（二）严格落实安全生产责任。各县（市、区）民政局和市直属单位要坚持按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，通过约谈通报、警示提醒、督导检查等方式，压紧压实安全生产责任。要结合年度安全生产和消防工作考核目标责任和工作实际，加强常态化检查，重点加大春节前安全生产督导检查力度，对检查发现的问题，实行“四个清单”管理，做到立行立改、闭环销号。要始终坚持严字当头，深查、细查、严查，督促民政服务机构严格落实安全生产主体责任，积极消除隐患，推进安全生产标准化建设。

　　（三）迅速开展冬春消防安全专项整治。各县（市、区）民政局和市直属单位要根据市消安委《全市冬春消防安全专项整治方案》，迅速在本辖区内开展冬春消防安全专项整治。一是聚焦高风险场所整治严防“大火巨灾”。全面开展老旧居住性场所消防安全专项治理，持续深入开展既有老旧高层商住混合体、开展老旧住宅电气火灾隐患整治工作和重大和区域（行业）性火灾隐患整治。二是紧盯薄弱环节整治严控“小火亡人”。持续落实遏制“小火亡人”火灾十条措施，高度关注老年人、儿童等群体，不断提升服务机构人员疏散和初战控火能力。三是紧盯重点环节强化消防安全管控。严控严管电焊气割等动火作业，严格资格管理、用工管理，督促在建项目施工方落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。加强易燃可燃装修材料和可燃物清理，组织清理公共区域易燃可燃物品。持续深化畅通消防“生命通道”专项行动，及时清理堵塞、占用的障碍物。四是深化消防安全警示教育及应急救援准备。加大消防安全宣传培训，深入推进消防宣传“五进”，持续开展“消防公益说”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。加大警示宣传和隐患曝光，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为。五是扎实做好重点节点和场所消防安全保卫。落实重点场所火灾防控责任措施和重要节点重大节日管控措施，对重点部位明确专人严看死守，提升本质安全水平。

　　（四）抓实冬季安全防范工作。近日我市气温明显下降，局地可能造成积雪和冰冻，各县（市、区）民政局和市直属单位要全力做好各项冬季安全防范工作，加大巡查力度和频次，重点加强服务机构场所内部道路、楼梯等区域的防滑处理，及时解决居住、取暖等方面存在的安全隐患，确保各类设施运行安全，坚决避免发生人员伤亡事件。要密切关注寒潮天气对特殊困难群体、受灾群众生活造成的影响，充分调动村（社区）干部、包村（社区）干部以及专业社工、志愿者等社会力量的积极作用，主动发现困难群众，加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障。及时储存一定数量的食品、饮用水、口罩等生活物资和防疫物资，特别是棉衣、棉被等御寒物资和必要的取暖设备，确保服务对象有饭吃、有暖衣穿。

　　三、实施步骤

　　（一）部署阶段（2022年12月20日前）。各县（市、区）民政局要结合实际细化实施方案，通过会议部署，迅速开展该项工作。

　　（二）实施阶段（2022年12月21日至2023年1月20日）。各县（市、区）民政局和市直属单位要对照实施方案的具体任务有序组织开展相关工作，按照属地管理原则，对服务机构或重点环节部位驻点盯守、严格管控，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。以对隐患和问题“零容忍”的态度，从层面上倒查倒逼，严格坚持“谁主管、谁负责”原则，摸清底数，建立台账，对排查出的隐患，及时上报，及时消除。重大隐患要按照相关要求及时向属地政府部门、市局办公室报告。

　　（三）总结阶段（2023年1月21日至1月31日）。各县（市、区）民政局要及时总结该项工作取得的成效、存在问题和不足，进一步健全安全生产管理制度，提升民政系统安全管理水平。

　　四、有关要求

　　（一）强化组织领导。各县（市、区）民政局要进一步提高做好年终岁首安全生产工作重要性的认识，明确责任，细化措施，狠抓落实，全面落实安全生产各项责任措施，克服麻痹思想、侥幸心理。要认真排查安全工作中存在的薄弱环节，消除安全隐患，确保零事故发生。

　　（二）加强督促指导。各县（市、区）民政局要加强对本辖区内服务机构安全生产工作落实情况的检查，加大对存在安全隐患的场所和设施监督力度，提高人员的安全防范意识和应急救援能力，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和遏制各类事故的发生。市局相关科室要结合年底业务检查、调研、慰问等活动进行督查，对仍然存在安全隐患的部门责令其限期整改，对因安全管理缺失造成重大事故和严重损失的，尤其是服务对象生命财产安全遭受严重损失的，要依法追究相关人员的责任。

　　（三）营造浓厚氛围。各县（市、区）民政局要充分利用各种宣传渠道，对年终岁首安全生产工作进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，公开曝光严重违法违规行为；要充分发挥群众和舆论监督作用，进一步健全完善隐患举报奖励制度，及时核实举报信息、兑现举报奖励，保护举报人个人信息，营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。

　　请各县（市、区）民政局将工作贯彻落实情况（见附件）分别于12月25日和2023年1月30日报送市民政局办公室。

　　联系人：王凌，联系电话：8241658，邮箱：smmz@163.com。

　　附件：全市年终岁首安全生产工作贯彻落实情况表

附件

　　全市年终岁尾安全生产工作贯彻落实情况表