各县（市、区）民政局：

　　现将《三明市“乡村著名行动”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。        

三明市民政局

　　2024年3月7日

　　（此件主动公开）

三明市“乡村著名行动”实施方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥地名工作在全面推进乡村振兴中的积极作用，全面提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村，根据民政部《关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》（民函〔2023〕44号）和省民政厅《关于印发“乡村著名行动”实施方案的通知》（闽民行〔2023〕136号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对乡村地名建设工作的全面领导，聚焦实施乡村振兴战略，将乡村地名建设与乡村治理、旅游、产业发展、文化建设等有机结合起来，全面加强乡村地名管理服务标准化、规范化和法治化建设，着力构建适应乡村发展的地名管理服务体系，不断满足乡村建设需要和人民群众对美好生活的向往，助力实现农业强、农村美、农民富的目标。

　　到2027年，乡村地名工作模式基本定型、工作路径基本成熟，乡村地名及其标志的广度、密度、精细度适应乡村治理需要，乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成，乡村标准地名信息在各领域规范使用，乡村地名管理服务水平实现跃升，地名助力乡村振兴作用充分显现。

　　到2035年，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，优秀地名文化成为乡风文明的重要载体，地名助力乡村振兴取得重大成效。

　　二、重点任务

　　以乡村地名采集上图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。

　　（一）加强乡村地名命名工作

　　1.开展乡村地名现状摸排。做好山水林田湖草沙等自然地理实体、乡村道路街巷、具有重要地理方位意义的农业产业设施、公共服务设施等名称现状摸排，建立上述地名有地无名、有名无标、地名不规范等问题工作台账，为加大乡村地名命名力度，加强乡村地名管理提供基础数据支撑。

　　2.优化地名管理环节流程。要重点加大村落内部道路、生产性道路、旅游性道路的命名力度，根据地名现状摸排结果，各年度按批次有计划地对有地无名和地名不规范等问题进行正式命（更）名；以《地名管理条例》《地名备案公告管理办法》（试行）实施为契机，在“乡村著名行动”期间逐步推动乡村地名申报、论证、审批、备案和公告以及地名标志牌设置维护巡检等地名全过程规范化管理；根据相关规定梳理制定报请地名命（更）名流程及清单材料，全面提升乡村地名管理精细度和规范化水平，有效服务乡村治理精细化、网格化需要。

　　3.丰富新生地名文化内涵。充分挖掘利用本地地理环境、历史文化、民俗特色等资源，推动以县级为主体建设乡村地名采词库。在命（更）名中注重体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，深度融合三明市红色文化、客家文化、理学文化、茶文化及闽人之源、闽江之源、闽学之源、闽师之源等历史文化底蕴，把历史文化传承和彰显新时代特色结合起来，赋予乡村地名新的时代内涵，弘扬民族精神和时代精神，坚决杜绝“大、洋、怪”等不规范地名在乡村地区滋生蔓延。

　　4.做好乡村地名方案编制。加强乡村地名前瞻性、整体性设计，结合乡村建设、村庄规模优化、行政区划调整等，科学编制县级地名方案，适时编制乡镇级地名方案。健全完善乡村地名方案编制管理制度规范，强化地名方案对命名更名、标志设置、地名文化保护等事项的引导约束作用，注重地名方案与相应国土空间规划的衔接配套、同步更新、并行实施。

　　（二）健全乡村地名标志体系

　　5.规范乡村地名标志设置。依据《标准地址编制规范》（DB35/T 1765-2018）等有关规定编制标准地址，依据国家标准《地名 标志》（GB17733-2008）、福建省地方标准《居民地地名标志》（DB35/T 1392-2013）等有关规定规范设置村牌、街路巷牌、楼门（户）牌等标志，加快补齐乡村地区地名标志设置短板，提高地名标志覆盖率，逐步实现“有名就要有标”。探索融入“路名+自然编号”方式编制标准地址设置门（户）牌标志，提高乡村地址定位精准度和查询方便度。建立符合乡村实际的地名标志巡检机制，加强地名标志管理，及时维护、更新，更好发挥地名标志导向作用。

　　6.打造乡村特色地名标志。在确保地名标志的地名名称、罗马字母拼音、字体、字号、颜色等核心要素遵守相关标准基础上，探索地名标志形式样式创新，推动地名标志与乡村景观深度融合，因地制宜借助观赏石、建筑牌坊等形式设置特色地名标志，擦亮美丽乡村的地名“名片”。加强信息技术、数字技术运用，推广将地名标志与便民服务相结合的“智慧门牌”“智能地名标志”等新型标志，丰富地名标志功能作用。科学合理规划设置密度，一定区域内同类地名标志样式、风格保持统一，与乡村人居环境相协调。

　　（三）推进乡村地名文化建设

　　7.传承保护优秀乡村地名文化。加大乡村地名文化遗产挖掘整理力度，开展乡村地名文化遗产评定工作。制定乡村地名保护名录，将历史悠久、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围。不随意更改老地名，重新启用、移植或派生具有重要传承意义的历史地名。丰富新命名地名的文化内涵，注重传统文化和地域特色相结合。

　　8.创新乡村地名文化发展载体。盘活现有资源，注重创意设计，大力开发乡村地名文化产品，推动地名文化数字化、形象化，因地制宜建设地名文化展示设施，将乡村地名文化融入村（社区）史馆、文化公园（景点、微景观）等场景；做好“有福的地方是我家”地名文化系列宣介活动，广泛开展乡村地名故事寻访活动，组织力量采编乡村地名故事，推动制作一批精品“地名故事短片”“地名文化小视频”并在新媒体平台进行宣传；开展乡村地名文化宣讲、展演“进社区”“进校园”“进课堂”，多渠道提高“乡村著名行动”活动热度，提升乡村地名知晓度，展现地名文化魅力。

　　9.打造特色乡村地名文化品牌。挖掘提炼本地地名文化资源，结合本域红色地名资源、旅游地名资源、农特产品地等现有及拟推介资源，打造各县域具有影响力的地名文化品牌。挖掘乡土特色微地名人文主题，推动开发地名标识文创产品，让地名成为乡愁记忆的特色文化符号。

　　10.加强乡村地名文化建设队伍。以“乡村著名行动”为契机，组建县地名专家队伍，为乡村地名命名、评估、论证等环节提供智力支撑；引导地名文化工作者、支持乡村文化能人，发挥乡贤、对本地文化和地名熟悉的退休工作人员积极参与地名文化挖掘，建立地名保护团队；大力发展乡村地名志愿者，参与调查、宣传、地名标志巡检等工作，因地制宜开展地名志愿服务活动；鼓励社会组织参与地名文化挖掘保护利用等工作。

　　（四）发挥乡村地名功能作用

　　11.推进乡村地名信息采集上图。依托国家地名信息库和互联网地图，加大乡村地名信息采集汇集力度，对乡村地区自然地理实体、居民点、道路街巷、交通水利、公共服务、文化旅游、农业产业等地名信息实现应收尽收、常态更新、规范上图，织密图上地名密度，发挥地名标识导向作用。积极发动、精准引导上图需求群体，以图上重要地名为锚点，带动与当地产业发展相关的生产企业、村级寄递物流综合服务站、村邮站、农家乐、采摘园等兴趣点进入商业地图，提高图上地名感知度和活跃度。

　　12.深化乡村地名应用。充分利用地名数据成果信息，主动将乡村地名融入各行业，发挥地名价值作用，助力乡村振兴发展。打造地名标识品牌。充分发挥地名的地理标识功能，将地名元素和地名文化内涵融入乡村特色产业，培育打造一批“乡字号”“土字号”公共品牌，助力本地优质农副产品、旅游服务资源等推介推广，促进地名利农惠农提质增效。发挥地名信息功能。发挥“互联网+地名服务”作用，持续提升国家地名信息库服务效能，推动地名服务与寄递物流下乡、工业品下乡、农村电商建设、在线旅游、智慧农业、乡村平台经济等深度融合，便利城乡资源要素双向流动。推动地名文旅融合。利用地名要素丰富提升旅游景点文化内涵，大力开发乡村地名文化产品，因地制宜打造“地名+文旅打卡热点线”“地名文旅推荐官”，推动乡村地名与文化旅游等项目深度融合，让景点线路更具辨识度和地域文化特色。开创地名数据共享。创新城乡区划地名“一张图”服务，整合县乡两级行政区划设置、已勘定的行政区域界线数据、各类型乡村地名数据、乡村标准地址数据等，以“一张图”模式为农业农村、自然资源、社会治理、文化旅游等领域提供标准、规范、详实的区划地名信息服务。

　　三、实施步骤

　　（一）组织准备阶段。2024年3月底前，各地学懂吃透上级关于“乡村著名行动”有关文件精神，深入开展调查研究，在前期摸排乡村地名现状基础上，因地制宜科学制定符合实际、操作性强的县级实施方案。泰宁县按上级工作要求，还需另行制定全省“乡村著名行动”示范地区2024年工作实施方案。加大业务培训力度，培育壮大社会和基层地名信息采集队伍力量。

　　（二）全面推进阶段。按年度有序推进方案各项重点内容。其中，乡村地名命名、设标、上图等基础性工作，应在本次行动初期重点推进后，常态化开展。地名文化建设有关宣传、品牌推介和相关赋能乡村发展的各类地名活动等工作，应视实际提前部署，确保在各阶段发挥作用。

　　至2024年底，逐步理顺乡村地名管理部门协作机制，明确各类乡村地名管理责任主体，建立乡村地名全过程管理机制，组建地名专家、志愿者队伍，逐步健全地名标志设置。重点开展乡村地名命名和活动宣传工作，各县（市、区）确定不少于1个已开发旅游村进行村道路命名试点，年度内命名乡村地名不少于100条，设置地名标志不少于100个，制作地名文化短视频或“乡村著名行动”宣传视频不少于1期。泰宁县完成全省“乡村著名行动”示范地区2024年任务目标，泰宁县、大田县、建宁县完成地名方案编制。

　　至2025年底前，完成乡村地名采词库建设和其他县（市、区）地名方案编制。

　　2024年至2026年底，重点推进乡村地名文化建设和地名信息应用。发挥地名赋能农业、文旅等产业作用，大力开展系列乡村地名活动。

　　（三）成效巩固阶段

　　2027年底，在开展阶段任务经验基础上，进一步理顺定型乡村地名工作模式和工作路径，持续织密乡村地名命名和设标网格，完善乡村地名文化建设体系。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识地名助力乡村振兴战略的重要意义，高度重视、强力推进“乡村著名行动”。主动向本级党委、政府汇报，积极争取在工作统筹中优先安排，在资源配置、工作经费上重点保障。要结合本地区工作实际，细化优化落实措施，创造性开展工作。要充分发挥地名管理工作协调机制作用，将“乡村著名行动”作为地方各级地名管理工作协调机制统筹协调重大事项，积极推动将“乡村著名行动”融入乡村振兴大局，调动汇集各方资源力量，充分发动人民群众，形成党委领导、政府主导、地名行政主管部门牵头、各有关部门密切协同、人民群众积极参与的生动局面。

　　（二）坚持因地制宜，科学有效实施。各地要科学把握乡村差异性和发展走势分化特征，坚持以需求为牵引、以问题为导向，分析研判本域乡村地名亟待解决痛难点问题，根据特色保护、集聚提升、城郊融合、搬迁撤并等不同乡村类型，科学制定工作方案，合理确定目标任务、工作重点、推进措施和实施步骤，分类施策、体现特色，不搞齐步走、“一刀切”，加快补齐乡村地名管理服务短板，努力创造符合实际、特色鲜明、务实有效的地名管理服务模式。

　　（三）加强信息报送，确保工作成效。实施方案于2024年3月15日前报送市局备案。及时报送各类工作活动信息，11月前，完成地名文化短视频、宣传视频等报送。每半年梳理一次工作进展、工作成效、存在问题，提出持续优化深化的措施建议和下一步打算。按时将《福建省“乡村著名行动”进展统计表》（见附件，每季度第三个月20日前）、半年工作总结（每年度7月12日前）、年度工作总结（每年度11月25日前）报送市局。根据省厅工作安排，适时开展工作督导，通报各地工作进展，各县（市、区）要及时总结梳理典型经验做法，由市局上报省厅并向全市复制推广，各地在实施过程中遇到重要问题请及时向市局报告。

　　联系人：于永宁，联系电话：0598-8225479，邮箱：smsjxb@163.com。

　　附件：福建省“乡村著名行动”进展统计表

附件

福建省“乡村著名行动”进展统计表

　　填报单位：        民政局                                 统计时间：   年    月   日

　　注：采集上图数量请据实填写，报送数据将与信息库后台数据比对。