一、项目名称

　　2026年三明市市级社会组织换届、法定代表人离任审计和注销登记财产清算审计。

　　二、招标人

　　三明市民政局

　　三、招标内容

　　（一）项目概况

　　1.数量：以当年发生换届、法定代表人离任和注销登记的社会组织数为准。

　　2.完成时间：从接招标人通知之日起，15日内完成审计，出具审计报告。

　　3.经费来源：财政拨款。

　　4.审计内容：

　　（1）社会团体、民办非企业单位、非公募基金会的换届或法定代表人离任审计。

　　一是内部治理情况。基础信息核查。查看年度工作报告书（核实真实性、完整性、准确性）、会计报表及相关账簿，确认信息与实际情况一致。党建落实情况。查看是否按照章程规定按期换届。负责人是否超龄超届任职。是否按规定及时办理变更登记、章程修改核准和负责人备案。查看是否按规定建立党组织，是否将党的建设和社会主义核心价值观写入章程等，是否存在党建缺失、党组织没有发挥应有作用、决策机制失效、未履行重大事项报备义务等治理方面的问题。内控制度情况。查看内部控制制度建立情况，评价系统是否健全且有效执行；查看财务制度、资产管理制度、反洗钱和反恐怖融资内控制度的制定与落实情况。

　　二是财务与资产管理情况。收支管理规范。查看社会组织遵守《民间非营利组织会计制度》情况及是否符合《条例》和章程；活动收入、捐赠收入是否全部纳入社会组织账户；接受捐赠的账务处理、开具票据；捐赠或转赠过程中是否存在牟利及其他财务管理问题。资金使用合规。查看是否存在负责人、工作人员或其他人员等侵占、私分、挪用组织财产，通过不合理列支、关联交易等牟取私利，以及设立“小金库”、公款吃喝、“变相取酬”等问题。资产管理与投资。查看资产状况及投资决策机制，确认资产是否保值增值；查看对外投资是否符合合法、安全、有效原则，对外投资和关联方交易是否履行内部决策程序、是否损害组织和公众利益。 慈善活动收支和管理费用特殊核查。公益慈善组织重点查看慈善活动年度支出和管理费用是否符合《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》（民发〔2016〕189号）要求。

　　三是收费情况。社会团体会费收支情况。举办研讨会、论坛、展会、培训等活动的收费情况。 开展作为行政审批受理条件的中介服务（如技术审查、论证、评估等）的收费情况。经营服务性收费。变相开展评比、表彰、达标活动的收费情况。

　　四是公益慈善项目情况。募捐与项目合规。查看是否按《慈善组织公开募捐管理办法》等规定合法开展募捐，项目是否符合业务范围及公益宗旨，是否存在违背公平原则、为个人或企业牟取不当利益等情况。项目运作规范。查看项目是否偏离主责主业、超出业务范围，是否以公益名义开展营利性商业活动；确认项目冠名、受益人及合作（执行）方确定是否合规，是否存在附加违规条件、套取配捐等问题；涉外合作项目是否履行报备手续。资金管理合规。查看公益慈善项目收支是否通过社会组织账户核算；财政支持项目需检查是否存在骗取、截留、挤占、挪用资金等情况；确认是否存在转嫁募捐成本、违规投资或借款、关联机构倒手善款、用虚假发票套取善款等问题。信息公开情况。查看公开募捐、慈善项目、慈善信托有关情况，重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来、关联交易行为等情况的信息公开是否按照《慈善组织信息公开办法》（民政部令第61号）有关规定执行。

　　五是分支（代表）机构及专项基金情况。管理有效性。检查社会团体、基金会对分支（代表）机构、专项基金是否实施有效管理，活动是否符合组织宗旨、是否超出业务范围。资金合规性。核查是否以设立分支（代表）机构、专项基金名义收取或变相收取管理费、赞助费；确认其资金是否纳入社会组织账户统一核算管理，是否存在账外收支情况。

　　六是重点领域情况。“变相取酬”。公职人员、离退休干部是否以“顾问”“专家”等名义违规领取报酬；是否通过虚设项目、虚增成本套取资金，以“执行费”“服务费”等名义转移至关联方并回流个人或利益相关方。“变相用车”。是否存在违规报销私人车辆用油、养护等费用（私车“公”养）；是否存在长期违规占有、使用组织车辆。“变相养人”。是否存在非专职工作人员或非党支部书记、专职党务工作者在社会组织中每月领取一定报酬。

　　七是否存在其他违法违规情况。社会组织财经法规和财务管理制度的贯彻执行情况；社会组织财务状况和业务收支情况；社会组织遵守《民间非营利组织会计制度》情况（非营利性的审计）；社会组织收支是否符合《条例》和章程；公益慈善类社会组织收支是否符合《中华人民共和国慈善法》要求；其他根据市民政局要求需要审计的事项。

　　（2）社会团体、民办非企业单位、非公募基金会的注销登记财产清算审计。

　　（二）招标会计事务所数量：1家。

　　（三）服务期限：2026年1月1日至2027年12月31日；服务评价优秀的，将服务期限延长至2028年12月31日）。

　　（四）服务地点：必须在社会组织住所所在地提供审计服务。

　　（五）付款方式：审计费用于审计年度结束后次年第一季度内，以转账方式一次性结算。

　　（六）如发生政策变动，取消社会组织相关审计，则本审计项目自然终止。招标人不承担违约责任，已完成审计服务的费用按实际工作量结算。

　　四、供应商及审计工作要求

　　（一）供应商要求

　　1.经市场监管局批准具有生产或经营本招标文件所述的服务的，具有法人资格的境内供应商等合法的投标人，具备提供本项目审计服务的法定资质（需提供有效营业执照及会计师事务所执业证书）。

　　2.投标人应具备相关法律法规、行政规章条例中规定的参加招标采购活动应当具备的条件。

　　3.本项目不允许联合体投标。

　　4.供应商及其拟派项目负责人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法失信主体、涉重大行政处罚或刑事处罚、拒不履行监管部门生效处罚决定等记录名单；查询结果需为“报价截止前7天内”的截图（需包含供应商名称、查询时间、无不良记录状态），截图需加盖公章。

　　5.参与审计的人数不少于3人，其中拥有注册会计师证书的专业人员不少于1人。

　　（二）审计工作要求

　　1.审计实施要求：采取受委托会计师事务所进驻社会组织现场（产生的食宿、交通等费用受托方自理），收集相关资料，查阅管理制度等资料，审验会计凭证和相关财务资料、盘点实物、函证其他单位或个人、进行调查取证、重新计算及分析等方法进行审计，审计后形成专项审计报告、问题清单及整改建议。

　　2.成果交付要求：中标人需提供审计报告（纸质版及电子版）、审计佐证（电子版）等材料，其中：审计报告经参与本次资金审计的注册会计师在内的3个审计人员签字确认后加盖单位公章提供至招标人，审计佐证材料需完整留存，以备核查。

　　3.审计规范要求：严格审计实施，中标人须遵循中国注册会计师审计准则，客观真实全面反映被审计单位财务状况，指出财务管理问题，提出强化管理、提升资金效益的建议，出具高质量审计报告。规范审计清单，覆盖核心审查维度，推行标准化审计清单，重点审查年度工作报告书的真实性、完整性、准确性；核查内部治理、收费及财务管理规范度，分支（代表）机构与专项基金设立运营合规性、专款专用情况。突出靶向审计，建立重点领域社会组织风险核查清单，分类施策：慈善组织聚焦公益财产出借、慈善支出占比等；行业协会商会紧盯会费收取、涉企收费等；学术科研类核查经费使用与成果转化收益分配；教育发展类核查理事会决策合规性。

　　4.质量责任要求：强化责任追究，招标人核查审计报告质量，不合规的要求需由中标人修改补充；因审计质量问题造成损失的，中标人需赔偿直接或间接损失，招标人可取消其服务资格并追究法律责任。强化溯源核查，招标人牵头，联合财政、审计及业务主管部门等，开展审计报告真实性、审计程序合规性、审计问题发现机制溯源，重点核查程序完整性、证据充分性、风险辨识精准性。强化社会监督，落实全程信息公开制度，将审计相关信息在三明市民政局官网公开，主动接受社会各界监督。

　　五、招标程序有关事项：

　　1.各供应商根据本次服务需求进行报价，要求提供密封完整的投标文件，包含：①报价单②营业执照的有效复印件③法定代表人或投标代表的身份证复印件④法定代表人授权投标代表的授权委托书原件（投标代表是法定代表人无需提供）⑤承担过同类项目的业绩资料（如有，需提供合同复印件）⑥“信用中国”网站信用信息查询结果截图。

　　2.投标文件递交截止时间：2026年1月21日17时00分前。

　　3.投标地点：三明市三元区崇桂新村86幢龙泉大厦三明市民政局5楼511室。

　　4.预算价及定标方式：拟采用询价采购方式确定承接机构，审计服务收费最高限价为500元/年度·单位（费用包含交通费、差旅费、人身意外保险等全部相关支出），其中：社会组织换届、法定代表人离任审计工作按实际年限结算；注销登记财产清算审计工作，不足5年按实际年限结算，5年（含5年）以上按5年结算。在项目预算最高限价内，符合询价要求的前提下，以提出最低报价的响应人作为成交候选人。若出现二个及以上相同最低价，则按近3年受委托类似项目数量多者确定成交供应商。如业绩相同则采用随机抽取的方式确定中标人。

　　5.成交人中标后必须与招标人签订保密协议，不得泄露工作中所接触获得的信息。

　　6.意向投标人对本次询价采购活动事项提出疑问的，请在投标截止时间前，以信函或电话的形式与招标人联系。

　　联系人：张悦源

　　联系电话：0598-8279631

　　附件：报价文件

　　三明市民政局

　　2026年1月16日