明民〔2022〕32号

各县（市、区）民政局，局机关各科室、直属各单位：

    现将《专项资金项目库管理制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

三明市民政局

2022年4月14日   

专项资金项目库管理制度

第一章 总则

    第一条 为了加强项目库建设管理，不断提高项目库质量，更好地发挥专项资金的社会经济效益，根据《中华人民共和国预算法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》和《三明市市级财政专项资金管理办法》等，制定本制度。

    第二条 本制度所称专项资金项目库（以下简称“项目库”），指对专项资金项目的提前研究谋划、评审论证、入库储备、资金安排、动态管理等工作进行规范化、程序化管理的项目信息库。

    第三条 项目库是专项资金预算编制的依据，未按本制度纳入项目库的项目，原则上不得给予资金支持。项目库分设为储备项目库和资金支持项目库。储备项目库储备拟安排的专项资金项目，资金支持项目库储存已安排的专项资金项目。

    第四条 项目库管理遵循以下原则：

    （一）统一部署，全程管理。围绕中央、省、市的重大决策部署，结合三明市民政局发展实际，对项目库进行统一规划。对项目入库、排序优选、资金安排、后续监管、绩效评价等进行全流程管理。

（二）提前储备，动态调整。试行“当年入库，次年安排”，入库项目须经过严格筛选、审核、管理、监督，建立清理机制，坚持动态管理。

（三）绩效导向，内容规范。加强入库项目绩效目标管理，全面反映项目建设内容、评审论证、资金安排、支持效果等情况。

第二章 职责分工

   第五条 市民政局主要职责：

   （一）发布申报指南，编制年度专项资金预算；

   （二）负责项目审核、评审论证、实地核查、动态监督管理和信息公开；

   （三）根据项目储备和使用情况，按程序办理项目的调整（新增和退出）；

   （四）组织开展项目抽查、绩效评价等工作；

   （五）法律、法规、规章规定的其他职责。

    第六条 各县（市、区）民政局主要职责：

   （一）负责辖区内入库项目申报、初审、实地核查、行文上报；

   （二）负责辖区内项目日常管理，组织项目验收考核，开展绩效自评，配合绩效评价等工作；

   （三）申请办理辖区内项目调整（新增和退出），按规定程序报送专项资金使用情况及项目实施情况等资料；

   （四）法律、法规、规章规定的其他职责。

    第七条 项目申报单位主要责任和义务：

（一）按申报指南要求申报项目，对申报项目的真实性、合规性、完整性、实效性负责；

（二）负责项目实施，对项目实施日常管理，按要求及时上报相关信息；

   （三）落实信用承诺，配合监督检查、绩效评价等工作；

   （四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第三章 项目库管理

    第八条 根据职责分工，组织项目入库。

   （一）储备项目库。

    1.发布指南。市民政局按规定程序发布申报指南，明确项目征集方向、范围、类别、条件等。项目类别名称和内容在年度间保持相对稳定，项目数量控制在合理范围。

    2.组织申报。按照属地管理原则，各县（市、区）民政局、直属各单位按规定程序组织项目推荐申报。

    3.项目审核。市民政局对各县（市、区）民政局、直属各单位推荐申报的项目进行审核，统一组织专家评审。根据专家评审意见，初排拟入储备项目库项目，对拟入储备项目库项目进行实地核查。

    4.分类会审。市民政局按照相关规定，对拟入储备项目库项目进行分类会审。经审议后，将项目纳入项目库管理。

   （二）资金支持项目库。

    1.排序优选。根据预算情况，对储备项目库的项目进行排序优选，形成年度资金安排建议，经审议后，在市民政局门户网站公示。

    2.下达预算。经公示无异议的项目，按规定程序下达专项资金预算，并转至资金支持项目库管理。

   （三）当年未安排的储备项目库项目，符合下一年度支持方向的，同等条件下可优先予以安排。对省、市重大部署安排的项目，以及对民政事业发展有重大影响的项目，经审议后，可直接纳入资金支持项目库管理。

    第九条 市民政局对储备项目库项目实施动态管理，对资金支持项目库项目实施后续监管。资金支持项目库项目后续监管、验收等工作按照《三明市民政局专项资金项目验收管理制度》实施。

    第十条 市民政局结合预算绩效目标，对项目资金计划的执行结果开展绩效评价。

    第十一条 确有工作需要，市民政局可通过政府购买服务的方式，组织第三方机构协同开展项目审核、绩效评价等工作。

第四章 附则

    第十二条 市民政局对项目库项目的申报、实施、资金使用、管理情况进行全程监督、检查，对违反国家有关法律、法规的，按照有关规定严肃处理。有下列情况之一的，从项目库中退出该项目：

   （一）中央、省、市政策明令禁止的；

   （二）存在验收不通过、绩效评价差、因无法完成项目任务主动申请终止的项目；

   （三）违规重复申报项目；

   （四）申报材料有弄虚作假、虚报虚构事实的；

    第十三条 对违规管理和使用项目资金的单位，将按专项资金管理相关规定追究责任。

第十四条 本制度由市民政局负责解释，本制度自印发之日起施行。